本书通过“放权逻辑”和“还权逻辑”两个维度呈现容桂构建服务型政府的基本路径, “放权”意指提升政府公共服务能力 ; “还权”意在激活社会力量助力政府公共服务供给能力。两个改革实践所编制的公共服务供给之网对提升政府公共服务能力具有重要理论价值与实践意义。基层政权从“经营型政权”向“服务型政权”变迁是基层政府改革的最终方向, 容桂改革成为新变化的探路者。本书提炼“服务性整合”的分析概念概括容桂改革对国家政权建设的影响。基层政府通过搭建公共服务网络体系将政府服务与社会服务渗透到基层社会的家庭和个人, 缓解了政府与民众之间的紧张关系, 实现了基层民众对国家政权的认同, 改善了国家政权建设的成效。