本书从法律角度进一步研究地方政府城镇化建设中，城投债所面临的未来偿付风险及其化解之策，厘清城投公司、城投债与地方政府之间的法律关系，规范城投公司的设立、运行及其募集资金的使用。主要采取个案实证研究，即从法律视角聚焦城投债，以上海城投债的发行与运作为背景，选取几家城投公司及其城投债为样本进行个案实证研究，通过解剖麻雀的研究手法，理清城投债发行中的法律关系，找准城投债偿付风险的形成原因，对症下药，找出防范城投债偿付风险的有效对策，引导城投债规范发展。