政府善治是古今中外哲学家、政治家等期盼的理想治理模式。政府治理实践表明，政府善治需要政府道德的规制与引领，凝聚共同的理想信念、价值理念、道德观念成为中国服务型政府建设的题中之义。本书以思想政治教育为研究视阈，从学科融合创新的角度阐释中国服务型政府建设的价值与要义，认为中国服务型政府建设须建构新的价值动员机制，在目标吸纳、治理运作、信任反馈等方面加快“升级”，以增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

卓成霞，女，山东济宁人，法学博士，山东社会科学院研究员。主要研究方向为地方政府治理、马克思主义生态文明思想等。在《南京社会科学》《东岳论丛》《山东大学学报》《河南社会科学》等期刊上发表学术论文十余篇，在《光明日报》《经济日报》等报刊上发表理论文章多篇，多篇文章被《新华文摘》和中国人民大学复印报刊资料等全文转载。参编著作八部，撰写内参多篇。主持完成四项省社科项目，参与三项国家社科基金项目。

导论
一 问题提出与研究意义
二 国内外研究综述
三 研究思路与方法
四 创新之处与不足
第一章 核心概念界定与关联性指认
第一节 核心概念界定
一 思想政治教育及其内涵
二 思想政治教育有效性及其内涵
三 服务型政府建设及其内涵
第二节 思想政治教育有效性与服务型政府建设高度契合的逻辑关联
一 坚持和加强党的全面领导：政治方向的引领性
二 践行社会主义核心价值观：服务效能的协同性
三 促进社会的全面发展进步：目标指向的同源性
四 强化人人平等的法治思维：效能提振的统一性
第二章 思想政治教育视阈下服务型政府建设研究的理论依据与思想资源
第一节 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设研究的理论依据
一 人民公仆意识：马克思主义创始人的服务型政府建设理论
二 反官僚特权思想：列宁的服务型政府建设理论
三 以人民为中心思想：中国化马克思主义的服务型政府建设理论
第二节 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设研究的思想资源
一 民本思想：中国优秀传统文化中的治国思想资源
二 权力制衡：西方政治文化思想中的治国思想资源
第三章 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设的特质、要义与价值
第一节 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设的特质
一 人民至上的政治性
二 政治权力的公意性
三 政治制度的权威性
四 治理机制的效能性
第二节 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设的要义
一 以精准落实夯实人民利益
二 以组织示范强化人民立场
三 以效能强化彰显初心使命
四 以教育引导筑牢群众根基
第三节 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设的价值
一 以增强政府信任提高人民政治认同
二 以优良党风政风引领社会道德风尚
三 以德性策略优化思想政治教育环境
四 以“两个和解”实现人的全面发展
第四章 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设的历时考察
第一节 思想政治教育视阈下社会主义革命和建设时期中国服务型政府建设的初步探索
一 聚焦国家建设凝聚人民共识：社会主义革命和建设时期中国服务型政府建设的主要做法
二 破除机构臃肿复归人民本位：社会主义革命和建设时期中国服务型政府建设的有益探索
三 强化国家认同落实人民利益：社会主义革命和建设时期中国服务型政府建设的成功经验
第二节 思想政治教育视阈下改革开放和社会主义现代化建设新时期中国服务型政府建设的深入实践
一 确立富民目标进行职能优化：改革开放和社会主义现代化建设新时期中国服务型政府建设的发展历程
二 提升服务效率推进机构改革：改革开放和社会主义现代化建设新时期中国服务型政府建设的实践创新
三 促进先富带后富创新执政理念：改革开放和社会主义现代化建设新时期中国服务型政府建设的基本经验
第三节 思想政治教育视阈下新时代中国服务型政府建设的创新发展
一让人民群众共享改革发展成果：新时代中国服务型政府建设的目标要求
二 以人民需要为纲进行职能优化：新时代中国服务型政府建设的重要举措
三 人民满意度与政府公信力双赢：新时代中国服务型政府建设的实际效果
第五章 思想政治教育视阈下中国服务型政府建设的实时考察
第一节 思想政治教育视阈下中国现阶段服务型政府建设面临的机遇
一 习近平新时代中国特色社会主义思想为服务型政府建设提供理论指导
二 社会主要矛盾变化为服务型政府建设提出更新更高要求
三 实现“两个一百年”奋斗目标为服务型政府建设指明新方向
第二节 思想政治教育视阈下中国现阶段服务型政府建设存在的问题
一 政治领域出现一些消极腐败问题
二 经济领域存在一些工程风险问题
三 文化领域存在一些虚无干扰问题
四 社会领域出现一些保障不周问题
五 生态领域出现一些环境制约问题
第三节 思想政治教育视阈下中国现阶段服务型政府建设存在问题的深层次原因探究
一 政治领域权力观错位
二 经济领域政绩观扭曲
三 文化领域价值观不端
四 社会领域群众观不正
五 生态领域事业观褊狭
第六章 思想政治教育视阈下新时代中国服务型政府建设的对策
第一节 先进性引领有效性：新时代中国服务型政府建设的理念
一 坚持党的全面领导的理念
二 坚持人民至上的理念
三 坚持以社会主义核心价值观引领的理念
四 坚持依法行政的理念
第二节 综合性展示有效性：新时代中国服务型政府建设的目标
一 建设一支高素质服务型干部队伍
二 依法依规全面履行政府服务职能
三 大力建设人民满意的服务型政府
第三节 系统性促进有效性：新时代中国服务型政府建设的原则
一 施政科学性原则
二 服务人民性原则
三 治理

思想政治教育与服务型
政府建设之间的关系研究是
思想政治教育研究的重要课
题，从思想政治教育视阈研
究我国服务型政府建设的特
质、要义、价值，阐明我国
服务型政府建设的目标、任
务和途径，其要旨在于深刻
把握我国服务型政府建设的
客观规律，重新认识服务型
政府建设对思想政治教育有
效性提高所形成的社会效应
。服务型政府建设有利于增
强思想政治教育的有效性，
而思想政治教育有效性的提
升则在更高层次上提高了服
务型政府建设的质量。只有
打通思想政治教育有效性与
服务型政府建设价值之间的
内在逻辑，有效克服研究视
阈与研究主题“两张皮”的困
境，才能形成二者之间同向
而行、双向支撑、有效促进
的互动格局。思想政治教育
有效性的提高，需要良好的
外部环境，有公信力的、为
人民服务的、让人民满意的
政府就是其中重要的方面。
一些舆论表明，政府工作中
存在的某些形式主义、官僚
主义等问题，降低了政府的
公信力，有损政府在人民群
众心中的正面形象，并且对
思想政治教育有效性产生消
解效应。研究服务型政府建
设的目的就是要避免因政府
公信力不高而影响到思想政
治教育有效性，或者通过服
务型政府建设，提高政府公
信力，进而提高思想政治教
育有效性。因此，从影响思
想政治教育有效性这个重要
因素出发，围绕服务型政府
建设这一现实，探讨如何形
成思想政治教育效能与服务
型政府建设同向提质增效的
功能叠加，如何把以人民为
中心的发展思想贯穿于政府
公共行政过程中并使之转化
为服务型政府的治理效能，
如何通过大力提升政府公信
力从而使思想政治教育效能
呈现倍增效应等问题就成为
本书的逻辑起点与归宿。
党的十九大报告提出，
要“转变政府职能，深化简
政放权，创新监管方式，增
强政府公信力和执行力，建
设人民满意的服务型政府”
，这为新时代服务型政府建
设提供了新的实践目标和原
则遵循。服务型政府是以人
民群众的共同利益为出发点
，以为人民服务为宗旨承担
公共服务的政府治理模式。
思想政治教育有效性与服务
型政府建设之间有着内在的
契合性。从思想政治教育视
角研究服务型政府建设问题
，能够充分发挥思想政治教
育有效性对建设服务型政府
的建构功能，有效解决思想
政治教育理论育人与服务型
政府实践效能提升的统一性
问题。思想政治教育的核心
宗旨是立德树人，实现人的
全面发展，促进社会全面进
步；服务型政府建设的价值
就是使思想政治教育的理念
、目标、原则、机制更好地
融入政府公共服务中，践行
以人民为中心的执政理念。
服务型政府建设可使人民群
众在共享改革发展成果中拥
有更多的获得感、幸福感、
安全感，更好地体现出政府
施政的人民立场，有效提升
人民群众对党和政府思想政
治教育工作的满意度，使之
不断转化为服务型政府的治
理效能。
本书写作遵循“阐释概念
—建构理论—追溯历史—分
析现实一解决问题”的思路
，对思想政治教育视阈下服
务型政府建设展开论析。论
文第一部分为导论，主要抓
住思想政治教育视阈下服务
型政府建设研究的基本问题
，阐述研究的意义，分析思
想政治教育视阈下服务型政
府建设的逻辑关联，论证思
想政治教育视阈下服务型政
府建设研究的可行性和重大
价值。
本书第一、二章主要阐
释思想政治教育视阈下服务
型政府建设研究的基础理论
。一是对思想政治教育视阈
下服务型政府建设的核心概
念进行界定，阐释思想政治
教育有效性与服务型政府建
设的逻辑关联，旨在说明思
想政治教育有效性根植于服
务型政府建设中，可以更好
地为服务型政府建设提供精
神动力。二是着重对思想政
治教育视阈下服务型政府建
设研究的理论依据与思想资
源进行阐述。从马克思主义
创始人、列宁、中国化马克
思主义的政府理论、社会主
义核心价值观等方面阐释思
想政治教育视阈下我国服务
型政府建设研究的理论依据
；从中国儒家文化中的治国
思想资源和西方政治思想中
的治国思想资源两大向度，
阐释我国服务型政府建设研
究的思想资源。
第三、四章作为本书理
论研究的核心部分，主要从
静态与动态两方面阐述思想
政治教育视阈下服务型政府
建设的根本要求和历史发展
。一方面，阐述了思想政治
教育视阈下服务型政府建设
的特质、要义与价值；另一
方面，从社会主义革命和建
设时期、改革开放和社会主
义现代化建设新时期和中国
特色社会主义新时代三个历
史阶段，对我国服务型政府
建设的初步探索、深入实践
、创新发展进行历史考察，
进而揭示服务型政府建设与
思想政治教育有效性之间的
辩证关系，论述服务型政府
建设对思想政治教育有效性
提高所形成的社会效应。
第五、六章围绕本书主
题进行现状研究并提出实践
对策。从机调、问题及原因
等维度，对我国现阶段服务
型政府建设进行实时考察，
系统地分析了思想政治教育
视阈下服务型政府建设的重
要性、必要性与紧迫性。特
别是从思想政治教育的理念
、目标、原则、机制