本书无意梳理20年来中国行政法和行政法学的整个发展过程——那是留待大家去完成的任务。本书只是通过多方位、多层次、多视角探讨行政法律关系这一极其重要而又研究得颇不透彻的领域，来从一个侧面总结我国行政法和行政法学20年来的发展成就，并力图在各位师长、同仁已有研究成果的基础上提出一些新的见解。

第一章 行政法律关系内涵及特征分析

第二章 行政法律关系的种类研究

第三章 行政法律关系的主体研究

第四章 行政法律关系的内容研究

第五章 行政法律关系的客体研究

第六章 行政法律关系的设定研究

第七章 对行政法律关系产生与实现的分析

第八章 行政法律关系的变更与消灭研究

第九章 行政法律关系与其他法律关系的交叉问题研究

被授权组织和被委托组织都是非行政机关，在非行使行政权和非进行行政管理时，不是行政主体，而是事业单位、社会团体或其他法人。同样，这些组织的工作人员在一般情况下也是普通公民身份，只有在其行使被授予或被委托的行政权时才具有执行公务人员的身份。