在《政府效能与行政体制》中，著者周清明、吴松江、李燕凌坚持从体制的本源构成出发去理解行政体制。根据《辞源》的解释，体制被认为是“规定组织的机构与运行纲领”，是某一种权力行使的过程与结果。它指明了行政体制围绕行政权力这个核心要关注的两个最基本的内容：其一，行政体制是一种静态存在物，我们可以发现它一定是由许多组织机构构成的；其二，行政体制是动态运行的，研究行政体制应关注其运行的规律，包括如何将公共组织(即政府)分解成不同的构成部门，如何处理他们之间的关系。

导论

 一、研究的缘起

 二、本书使用的基本概念

 三、以往研究概略

第一章 政府职能与政府效能

 一、政府职能界定与政府效能的关系

 二、政府职能体系与演进

 三、环境、职能与行政体制

 四、行政效能对政府职能转变的要求

第二章 行政权力与政府效能

 一、行政权力来源与本质

 二、行政权力与行政管理的关系

 三、行政权力的科学配置

 四、效能政府背景下权力运行机制创新

第三章 公共组织与政府效能

 一、理解公共组织

 二、公共组织的形成与发展

 三、公共组织结构规模与政府效能的关系

 四、构建高效能公共组织

第四章 行政程序与政府效能

 一、认识行政程序的多元视角

 二、行政程序对政府效能的促进作用

 三、行政程序的负面效应

 四、优化行政程序的思路

第五章 行政体制改革与政府效能

 一、行政体制改革的实质：行政与环境的平衡途径

 二、体制环境发展趋势对政府效能的新挑战

 三、改革的策略构想

后记

参考文献