《农民与改革》讨论的基本问题是农民与改革的关系，收录作者赵树凯近年文章24篇。

依据所讨论问题不同，本书分为五编。第一编，重点讨论农村改革的政治理念和政策思路问题；第二编，重点讨论农民与民主的关系问题；第三编，重点讨论乡村管理体制的变革问题；第四编，重点讨论村庄选举与自治问题；第五编，重点讨论农民流动与社会治理问题。

依据文章体裁不同，本书中的文章可以分为三类。第一类属纪事性文字，如关于大包干发源过程的人物与故事；第二类属实证研究性文字，如基于实地调查的研究报告；第三类属评论性文字，如特定情况下写作的时评和媒体采访。

《农民与改革》以农民与改革的关系为论述主线，收录了作者近年所写的20多篇文章。依据所讨论问题不同，本书分为五编：第一编，重点讨论农村改革的政治理念和政策思路问题；第二编，重点讨论农民与民主的关系问题；第三编，重点讨论乡村管理体制的变革问题；第四编，重点讨论村庄选举与自治问题；第五编，重点讨论农民流动与社会治理问题。这些文章侧重政治分析，兼论经济，关注微观现象，同时也分析宏观问题，集中了作者赵树凯近年来对农民与改革问题的思考之精华。

前言

第一编　农村改革的政治理念和政策思路

 万里与“大包干”

 王郁昭与“大包干”

 政府理念与农村变革

 政府治理何处去

 维护稳定与政治改革

第二编　农民与民主的关系

 政府改革的根本动力

 基层组织的“民主化”

 基层民主的“法治化”

 基层民主的“主体”

 基层民主的“参与”

 基层民主的发展策略

第三编　乡村管理体制的变革

 土地承包与乡村治理

 村务管理何以出现危机

 乡镇政府的再造

 乡镇改革的历史审视

第四编　村庄选举与自治

 村民自治的社会基础

 农民组织的生长需求

 村级民主的艰难成长

 当选举进入村庄

第五编　农民流动与社会治理

 “农民工”政策三十年

 农民工就业与社会稳定

 农民工失业与社会治理

 农民培训与政治治理

 信访制度改革棋在局外