中国土地矿产法律事务中心编著的《矿业用地管理制度改革与创新》既有的矿业用地方式为保障我国矿业经济快速发展作出了重要贡献，但是，大量征地所带来的人地关系紧张，粗放开发所带来的生态环境破坏，管理机制不畅所带来的“以租代征”等问题也不容忽视。“逢山开路、遇河架桥”，解决这些问题，需要我们以十八大精神为指导，不遗余力地推动矿业用地管理制度改革与创新。以广西平果铝为起点的采矿用地方式改革试点，仅仅是矿业用地管理制度改革的冰山一角，进一步探索矿地和谐的差别化管理机制，将改革经验制度化，才是根本解决矿业用地顽疾的治本之策。

前言

第一章 矿业用地基础理论

 第一节 矿业用地概述／1

一、矿业用地的概念／l

二、矿业用地使用权的主体和内容／5

三、矿业用地的特点／8

四、矿业用地的生命周期／11

 第二节 矿业用地管理法律制度的沿革／12

一、我国古代矿业用地法律制度／12

二、我国近代矿业用地法律制度／13

三、新中国成立后矿业用地管理制度的发展／18

第二章 域外矿业用地管理制度概览

 第一节 欧美国家矿业用地管理制度／21

一、美国／21

二、加拿大／27

三、英国／32

四、法国／34

五、德国／36

六、俄罗斯／37

 第二节 非洲国家矿业用地管理制度／40

一、南非／40

二、莫桑比克／42

三、坦桑尼亚／44

 第三节 拉丁美洲与加勒比海地区矿业用地管理制度／46

一、墨西哥／46

二、秘鲁／47

三、智利／48

四、巴西／49

五、小结／51

 第四节 亚洲国家和地区矿业用地管理制度／51

一、日本／5l

二、韩国／53

三、越南／54

四、蒙古国／54

五、台湾地区／56

六、小结／57

 第五节 澳大利亚矿业用地管理制度／57

一、矿业用地的取得／58

二、矿业用地的使甩／58

三、矿业用地的复垦和退出／59

四、小结／60

 第六节 域外矿业用地管理制度的经验总结／61

一、立法技术上的借鉴／61

二、矿业用地使用权和矿业权关系的借鉴／61

三、矿业用地取得的借鉴／62

四、矿业用地复垦与退出的借鉴／63

第三章 土地权利与矿业权的衔接

 第一节 土地权利与矿业权关系的现状／64

一、土地权利与矿业权是两项独立的物权／64．

二、矿业用地供应与矿业权出让是两个相互独立的程序／67

三、法律对于两权衔接的相关规定／71

 第二节 矿业权与土地物权的关系／73

一、矿业权与土地物权关系的现状／73

二、矿业权与土地物权关系的不足／73

三、完善矿业权与土地物权关系的建议／75

 第三节 采矿违法用地现象分析V79

一、采矿违法用地的现状／79

二、采矿违法用地的原因／80

三、完善采矿用地管理的建议／83

第四章 矿业用地的取得

 第一节 矿业用地的取得方式及存在的问题／87

一、现存矿业用地的取得方式／87

二、现存取得方式存在的主要问题／95

 第二节 矿业用地取得方式改革路径分析和完善建议／98

一、国有土地供地方式改革路径分析／98

二、农村集体土地供地方式改革路径分析／102

三、完善矿业用地取得方式的建议／105

 第三节 石油管道用地取得方式研究／108

一、石油天然气管道用地的类型／109

二、我国现行石油天然气管道用地取得方式／110

三、我国石油天然气管道用地存在的问题／11l

四、国外管道用地模式考察及借鉴／112

五、对我国管道用地制度的完善／115

第五章 矿业用地的复垦与退出

 第一节 矿业用地的复垦／119

一、土地复垦的整体情况／119

二、矿业用地复垦的基本形势／122

三、推进矿业用地复垦的建议／127

 第二节 采矿用地的退出／132

一、长期采矿用地的退出／132

二、临时采矿用地的退出／139

三、长期矿业用地退出后矿害的赔偿问题／139

第六章 矿业用地管理制度的改革实践

 第一节 矿业用地管理制度改革的启动／141

一、采矿用地方式改革试点提出的背景／141

二、广西平果铝成为首个采矿用地方式改革试点／144

 第二节 广西平果铝土矿采矿用地方式改革试点情况／147

一、广西平果铝土矿采矿用地方式改革试点的实施情况／147

二、广西平果铝土矿采矿用地方式改革试点的具体做法／147

三、采矿用地方式改革试点的实施效果／154

 第三节 采矿用地方式改革扩大试点／156

一、采矿用地方式改革扩大试点工作开展的背景／156

二、采矿用地方式改革扩大试点的主要内容／157

三、目前采矿用地方式改革扩大试点实施情况／165

附录l：矿业用地立法例

第一部分 我国近现代矿业用地立法／168

第二部分 其他国家和地区矿业用地立法／175

附录2：《短期采矿用地管理办法(建议稿)》及起草说明

 短期采矿用地管理办法(建议稿)／206

 《短期采矿用地管理办法(建议稿)》起草说明／219

后记