农民是新农村建设的主体，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，哪一项都离不开农民的参与、建设、创造和推动。
实施农村图书室工程，就是要通过加大政府投入和充分调动社会各方面力量，为农民办一个“永在村里的图书室”，切实解决农民群众买书难、借书难、看书难的问题，实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益，让每一个公民都能享受到文化发展的成果。同时，通过各种方式积极引导、指导农民群众读书、用书。
由黄祖祥主编的《农村图书室管理员工作手册》共五章节，主要内容为管理员必备常识，读者服务工作，农村图书室图书分类等。